Fabiana Callai
Il rispetto rigoroso di tutele, leggi e Contratti Collettivi di lavoro non è un mero adempimento formale, ma il pilastro etico che garantisce la reputazione e la governance delle Istituzioni.
Nella Pubblica Amministrazione moderna, le relazioni sindacali e legislative, le relazioni pubbliche e la comunicazione integrata costituiscono l'asset strategico fondamentale per la governance e per il reale raggiungimento degli obiettivi istituzionali, sia a livello nazionale che regionale. Per i professionisti della comunicazione e delle relazioni che gestiscono il confronto per conto delle Organizzazioni Sindacali con le Istituzioni, questo ambito rappresenta un banco di prova cruciale. È proprio attraverso le relazioni sindacali e legislative che si rafforzano le istanze di coloro che rendono operative le politiche pubbliche, i dipendenti tutti della Pubblica Amministrazione.
Per questa ragione, l'equilibrio istituzionale, l'efficacia dell'azione amministrativa e la stessa reputazione della PA dipendono dal rigoroso rispetto dei ruoli, della normativa e della legalità contrattuale. Esiste un principio guida che unisce indissolubilmente il diritto, le relazioni legislative e le relazioni pubbliche ossia: “i contratti si applicano, non si interpretano”. L’ordinamento giuridico individua infatti precise garanzie a tutela del lavoro e dell’attività sindacale, radicate nei principi inderogabili dello Statuto dei Lavoratori (Legge n. 300/1970), le quali trovano organica continuità nella normativa statale, nelle leggi regionali e nei Contratti Collettivi di Lavoro. In questo scenario, i professionisti delle Relazioni Pubbliche, sindacali e legislative sanno bene che le autonomie esecutive o regolamentari – comprese quelle delle Regioni a Statuto Speciale e degli Enti locali – non possono mai scavalcare le fonti sovra ordinate. Una delibera della Giunta Regionale o una disposizione dirigenziale unilaterale non hanno il potere di sovvertire la gerarchia delle fonti, né di disapplicare contratti e leggi. La correttezza delle relazioni si misura proprio nella capacità della PA di muoversi dentro questo perimetro di legalità e rispetto reciproco dei ruoli.
Quando un vertice burocratico o un dirigente prevarica le norme concordate – disconoscendo garanzie fondamentali come il rientro dai distacchi o il diritto d’opzione sui trasferimenti – si genera una lesione profonda che produce effetti immediati e dannosi. Sul piano interno si assiste a un'involuzione del clima organizzativo. La comunicazione istituzionale perde credibilità e l’ascolto cede il passo al contenzioso formale. Questo strappo genera inevitabilmente un irrigidimento delle relazioni. Di fronte alla violazione dei diritti, i professionisti che operano nelle Organizzazioni Sindacali sono costretti a una difesa ferma dello Statuto e della normativa, per impedire precedenti rischiosi per l'intero sistema sindacale. Le conseguenze si riflettono infine all'esterno con un grave danno di reputazione dove l'Amministrazione che incorre in condotte antisindacali, ai sensi dell'articolo 28 dello Statuto, proietta un'immagine di inefficienza, vanificando gli sforzi di comunicazione compiuti fino a quel momento.
Facendo sintesi, non può esistere un'efficace narrazione esterna della PA senza una corale ed etica comunicazione negoziale al suo interno. Applicare i Contratti Collettivi, salvaguardare le prerogative sindacali e rispettare il quadro legislativo significa garantire la certezza del diritto, la correttezza delle Relazioni pubbliche e sindacali, valorizzare il capitale umano e preservare l'autorevolezza delle Istituzioni al servizio dei lavoratori e dei cittadini tutti.
